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世界安全形势中形成局部动荡主要是哪些原因
时间: 2019-09-10

  2、大国关系的不稳定性因素增加,局势动荡不安,对于领土之争,加剧了形势格局的动荡。

  3、现代军事化、智能化的发展进步,现代武器的进步,人工智能在军事方面取得新的进步。

  4、大国之间的经济不平衡,竞争领域的增加,竞争力的加大,博弈的性质由过去以合作协调为主向竞争性、对抗性进一步加强转变。

  5、,主要矛盾出现新的变化。过去大国竞争主要以美俄矛盾为主,当前正在向美俄矛盾与美中矛盾并重的方向演变。

  6、为迎合或屈从于国内的民族主义和民粹主义,一些国家特别是某些大国的政府片面强调“本国利益至上”。

  在面对行使国家主权与实现安全治理目标之间的矛盾时,不愿在国际多边机制的框架下协商解决,拒绝承担主权国家在全球治理中应承担的责任和义务,导致一些重大而紧迫的全球安全治理目标难以实现。

  大国安全关系中的不稳定不确定因素明显增多,但爆发全面军事对抗的可能性不大

  大国军事斗争和竞争博弈加剧,但管控危机避免直接冲突仍具广泛共识。近年来,大国之间围绕地缘政治和新型领域的竞争一直是国际形势演变的重要标志之一,但与以往不同的是,2018年这种竞争和博弈呈现出新的趋势。

  其一,竞争的范围由过去主要集中在一两个领域向综合性、全方位竞争发展。例如,俄罗斯与西方大国围绕乌克兰问题的矛盾未解且有升级之势,在叙利亚和中东的争夺也日趋激烈,同时围绕太空、网络、间谍、军控等问题的斗争全面展开,经济领域的相互制裁也随之升温。

  其二,博弈的性质由过去以合作协调为主向竞争性、对抗性进一步加强转变。危机失控甚至爆发冲突的风险上升。例如,2018年中美在南海的博弈不断升温。随着美国在南海的“航行自由行动”更具挑衅性,中美爆发危机的危险增大。

  其三,主要矛盾出现新的变化。过去大国竞争主要以美俄矛盾为主,当前正在向美俄矛盾与美中矛盾并重的方向演变。当然,以上这些新变化并未突破大国关系的底线,不冲突、不对抗仍具广泛共识。世界总体和平稳定的局面可以保持。

  传统安全加速回归,但爆发全面军事对抗的可能性不大。近年来,传统安全在国际安全竞争中的分量有所加重,地位和作用不断提高。

  2018年,传统安全的回归呈明显加快趋势。其一,主要国家的军费开支继续增加。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的报告,2017年全球军费开支高达17390亿美元,比2016年增加了1.1%,达到冷战后的最高值。

  其二,军事强国加速发展信息化、智能化武器装备。美俄等军事强国在人工智能和网络技术军事应用方面取得新的重大进展。比如,美国军方与谷歌公司合作,在打击“伊斯兰国”的军事行动中,利用人工智能技术分析无人机采集的视频。

  其三,各主要国家军事战略调整向纵深推进。美、俄、日等大国相继出台的一系列重要战略报告,都对其军事战略做出新的规划和安排,加快向应对大国竞争和新型领域的方向转变。

  其四,美国单方面宣布将退出《中导条约》的举动使国际裁军与军控进程严重倒退。美国此举的目的首先是要进一步拉大美国与其他大国之间的军事差距,继续扩大美国优势。

  一旦美国正式退约,将对全球战略平衡造成沉重打击,不排除欧洲为加强自身防卫,增强反导能力甚至扩大部署核武器,围绕中短程导弹的军备竞赛或将在所难免。

  新形势下,以质量建军为基础,以信息化、智能化武器装备更新换代为主要内容,以发展新的战略威慑手段为支撑,以打赢信息化战争为目标的新型军备竞赛已经展开。

  但是,这场军备竞赛与冷战时期相比仍有区别,导致全面军事对抗的可能性不大,其消极影响仍在可控范围内。

  其一,大国对地缘关键节点的争夺,拉动一些地区热点升温,进而牵动地区格局演变。在中东,近年来美国的投入持续减少,总体进行战略收缩,但仍不放松与俄罗斯在叙利亚问题上的博弈。

  2018年4月14日,美、英、法等国以叙利亚使用化学武器为由,在未获得联合国授权的情况下对叙发动军事打击。俄罗斯随即联合伊朗、土耳其加强外交斡旋,同时加大在叙军事行动力度。俄罗斯强力军事介入后,叙利亚的战场形势发生重大转折。

  “伊斯兰国”基本被剿灭,巴沙尔政权得以保全。12月19日,美国宣布将从叙利亚全面撤军,进一步实现其在中东的战略收缩。当前,美俄在叙利亚问题上的军事角力暂告一段落,但双方围绕中东地缘格局的斗争不会停止。

  美国撤军后,仍可能会以反恐名义介入叙利亚安全安排,干预叙利亚宪法起草与朝野和解进程,以威逼利诱的手段迫使叙利亚要求伊朗及其扶持的什叶派武装撤离,安抚其盟友以色列和沙特,敦促俄罗斯压缩兵力和装备,恢复美俄在中东的军事平衡。

  此外,在巴以问题上,美国将驻以色列使馆迁往耶路撒冷的举动,不仅显示了美国袒护以色列的一贯立场,更被外界解读为鼓励以色列在地区格局重塑中发挥更大作用。美国在中东问题上的政策立场不仅引发巴以新一轮冲突,更导致中东地区动荡加剧。

  其二,近年来已经凸显但并未解决的一些矛盾如欧洲难民问题等,在积累发酵后,不断释放出具有破坏性的能量,对欧洲的政治、经济、社会发展产生一系列冲击。

  直接导致欧洲各国民族主义与民粹主义的抬头与合流,社会仇恨导致犯罪数量激增,甚至引发欧洲一些国家陷入动荡。

  其三,朝鲜半岛局势迅速缓和,南海争端相关国家之间的关系有所改善,但南亚局势更加复杂,反恐斗争任重道远。“基地组织”和“伊斯兰国”遭受重创后,化整为零,继续制造恐怖事件。恐怖活动在一些地区呈现出分散化、独狼化、本土化、蔓延化新趋势。

  据统计,2018年1月至6月,全球42个国家共发生了639起案件,比2017年同期略为增长,增幅为0.6%,共造成3305人死亡,死亡人数比2017年同期下降19.6%。同时,中亚、北非的安全隐忧严重存在。

  中美关系已发生部分质变,但两国爆发“新冷战”的可能性不大。2018年国际安全形势中最引人关注的热点之一就是中美关系。美国对华政策正在进行根本性调整,对华利益认知、威胁判断及其态度都发生了重大变化。

  新形势下,美国将中国定位为“首要竞争对手”“新扩张主义者”“不公平贸易者”等,并将中国崛起看作是“对美国全球领导地位的结构性挑战”。

  与之相适应,美国各层次的战略都开始着眼应对所谓“来自中国和俄罗斯的威胁”。这是冷战结束后,美国历届政府对华政策从未有过的新现象。

  目前,美国对华战略调整并未完全到位。鉴于全球化的国际背景与冷战时期大不相同,中国也不会主动陷入冷战泥淖,中美冷战尚打不起来。但如何重塑以及塑造怎样的中美关系是摆在两国面前的紧迫课题。

  2018年,中国外部环境最大的亮点在周边。由于中国积极作为、主动调整,朝鲜半岛、中印、中日、中国与东盟的关系同时改善,使中国周边多个方向的热点普遍降温,带动中国周边安全形势明显趋好。

  但由于某些大国深度介入,历史遗留问题与现实利益矛盾相互交织,短期内难以解决,中国周边的一些热点、难点问题仍可能出现反复。

  如:半岛无核化仍将经历曲折过程;中日围绕历史、钓鱼岛、东海大陆架划界等问题的矛盾和冲突仍可能再现;域外大国干涉南海事务,挑动中国周边国家进行对抗不会停止,南海问题随时可能再度升温;中印两国因领土争端引发危机的风险始终存在。

  新科技革命加速发展,对人类产生的正反两方面影响日益凸显。今天,“技术变现”的时间越来越短,云计算、大数据、人工智能、生物技术等新技术成果不断产生并被快速转化应用,深刻影响着人类生产、生活乃至思维方式,从而改变世界。

  但同时,新技术不可知、不确定等因素日益增多,包括运用不当可能造成的人类个体的精神、伦理、道德危机,甚至在整个人类社会引发政治、经济危机乃至战争等,这些负面和消极影响难以把握,由此引起国际社会普遍担忧。

  当前国际形势总体趋向缓和,但天下并不太平。旧的冷战秩序虽然已经被打破,但国际关系民主化的目标远未实现。不公正、不合理的国际政治经济秩序还没有根本改变,南北的发展和贫富差距仍在扩大,因民族、宗教等问题引起的冲突接连不断。当今世界和平与发展这两大主题一个都还没有解决。进入21世纪,冷战思维却出现重新抬头的危险。某些国家企图凭借自身经济、军事等方面的优势,恣意践踏国际关系基本原则,以“人道主义干预”和“有限主权论”为借口,推行强权政治,干涉他国内政,以大欺小,以强凌弱。这对当前国际局势的健康发展和国际新秩序的建立构成了严重挑战。当前国际形势的特点可以用三个总体、三个局部和三个继续来概括。那就是总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡。世界和平、发展潮流继续发展,世界多极化、全球化趋势继续推进,对大多数国家而言,国际形势中机遇大于挑战的态势继续存在。也就是说,和平、缓和与发展,合作是当前国际形势的主流。

  “9·11”事件和“打恐”战争爆发后,国际形势发生了深刻变化。当前国际形势的特点可以用三个总体、三个局部和三个继续来概括。那就是总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡。世界和平、发展潮流继续发展,世界多极化、全球化趋势继续推进,对大多数国家而言,国际形势中机遇大于挑战的态势继续存在。也就是说,和平、缓和与发展,合作是当前国际形势的主流。

  各国特别是大国的安全观念发生重大变化,促使其朝着削减国与国对抗,促进国际合作和世界总体安全的方向调整军事和国家安全战略。“9·11”和反恐战争在很大程度上改变了传统的安全观。这可从三个层面来看。第一个层面是各国尤其是美国等西方国家重新认识什么是对其安全的现实威胁。在此之前,它们一直把中、俄等非西方国家视为对其威胁之源,并主要以此展开其安全战略布局。“9·11”后它们开始认识到国际才是对其安全的真正威胁,才是它们的主要敌人。美及其盟国表示,打击是它们当前和今后相当长时期内的当务之急和中心目标。同时,对付国际等非传统安全挑战非一国之力所能奏效,必须进行和加强国际合作。这使得国与国安全关系中的“零和”性质降低,共存与合作共赢意识增强。第二个层面是各国重新认识怎样才能维护国家安全。在传统认识上,一个国家拥有庞大军事力量就能克敌致胜,维护本国安全。“9·11”打破了这种传统理念。美国军事力量世界第一,不但拥有最强大的进攻性武力,还拥有最先进的防御系统,并竭力谋求绝对军事优势以确保其绝对安全。但在奇袭下,所有这些最强大和最先进的攻防手段都不起作用,美国本土遭到空前惨重的打击。这表明,在现代条件下,在非对称手段袭击下,即使掌握绝对优势军力的国家,也无法确保本国的“绝对安全”。现在全世界都在思考一个问题:连世界上军事力量最强大的美国都无法确保其本土不受灾难性打击,那么出路何在?怎样才能确保国家安全?答案并不复杂。一个国家要维护本国安全,除了维持必要的军力外,还需要尊重别国的安全,少树敌,不树敌。一个没有仇恨和敌人的国家最安全。这就要求一个国家必须奉行明智、正确的外交政策。外交政策在国家安全中的作用和分量越来越重。越来越多的国家认识到,只有奉行和平的外交政策,平等、友好地对待别国,尊重别国的安全和主权,不搞干涉、欺侮、侵略别国的霸权主义、强权政治,才是对本国安全的最好保障。即使美国也会朝这个方向有所反思,将来总有一天也会这样想、这样做。第三个层面是西方国家尤其是美国重新安排其国防战略布局的轻重缓急。以前美国战略布局是外向型的,把重点放在海外,向国外大量派兵,建立军事基地和经营军事集团及联盟,认为这样做守可以御敌于国门之外,攻便于进击敌国,而在很大程度上忽略本土防御。现在美国战略布局重点发生变化。美国在“9·11”后出台新的《国防战略报告》明确把防卫本土安全作为优先战略目标。这当然不表明美国将从海外收缩,美国要推行全球战略,势必会继续重视与加强海外军事部署。但其军事布局重点的改变是明确的。西方国家这些安全观念上的变化很可能带动其军事思想和防务战略一定的调整和转型,可能使其防务政策逐渐着重本土防御,这将有利于缓解与消除国与国之间的对立和对抗危机,促进世界总体安全。

  美国自冷战结束后,依仗独超强势,加紧推行全球独霸战略,美历届政府无一例外。布什政府是二次大战后最保守的政府之一,利用近10年来美独超实力强劲增长,和“天下无对手”的“战略间歇期”,推行“新现实主义”即赤裸裸的实力政策,香港马会开奖免费资料变本加厉地强化全球战略攻势,妄图尽快建立由美独家支配的世界秩序。美国的强势地位和布什政府咄咄逼人的单边主义攻势对世界多极化进程造成严重干扰和挑战。但世界多极结构是国际战略平衡与稳定的基础,也是世界和平与安全的基础和维护各国独立与主权的重要保障。世界走向多极化既是当代世界发展的历史趋势,也是世界绝大多数国家的普遍愿望和人心所向,这一进程是难以阻止的。美国建立由其主宰的单极世界的图谋不可能得逞。其一,世界力量消长变化愈益有利于多极化进程。美经济强劲增长时期基本已过,此后可能陷入低速增长。欧盟扩大和一体化深化进程将同步发展,其力量和地位将趋上升。俄罗斯复兴进程加快。中国经济将持续快速增长。印度、巴西等地区大国和一些区域性一体化组织将不断发展壮大。这将有力地阻止美国的单极战略,推动世界多极化进程向纵深发展。其二,美单极独霸政策受到国际社会普遍抵制。欧盟、俄、中等大国在世界战略格局走向上有相同或相近的目标与政策取向,都明确主张多极化,对美单极支配图谋形成共同牵制态势。广大发展中国家和中小发达国家出于维护本国的独立与主权和确保本国应有的国际权益与地位,都希望维护世界战略平衡与稳定,反对单极独霸,主张多极共存。特别是美国坚持实行强权政治,对不认同美国制度和政策的国家动辄进行制裁、遏制、打压,甚至动武;将自己的意志凌驾于国际社会之上,为了霸权私利,甚至不惜背信弃义,撕毁国际条约、协定;在一系列重大国际问题上大搞双重标准,使国际社会认识到,美国的一极主导实质上就是强权主宰。这将根本损害世界绝大多数国家的根本利益,因而会受到国际社会的普遍反对与抵制。其三,美国的作用与影响有一定限度。美国确实拥有世界上独一无二的实力地位和国际影响,在当前打恐战争中进一步扩大其势力范围和影响,正处于其独超实力鼎盛时期。但对美国的力量和影响不能过分夸大。就经济力量而言,世界存在着三大中心,即美国、欧盟和东亚,并不只是美国一个中心。就战略力量而言,世界基本上保持了均势,尤其是俄罗斯的战略核武器同美不相上下。美在日内瓦人权会议上连年受挫,并落选联合国人权委员会,在“反恐”扩大化和中东政策等一系列国际问题上陷于孤立,对一些国家的“遏制”政策未能得逞,表明美国并不能为所欲为和一手遮天。包括美大多数盟国在内的不少国家所以同其建立密切关系或同它合作,主要是出于自身安全或经济利益考虑,而不是完全听命于它。在许多重大国际问题上它们都根据自己的利益和需要作出判断和取舍,而不是唯美是从。对于本国的独立和主权,它们更是特别珍惜,牢牢把握,决不愿受制于任何国家。世界各国发展经济需要同美国合作,而美国的经济发展同样离不开其他国家的合作。同时,避免和防止国际冲突与对抗,特别是防止大国之间的冲突与对抗,是包括美国在内的世界各国根本利益所在,因为在当今时代的历史条件下,大国冲突包括核冲突没有赢家。总之,美国的全球战略攻势和单边主义外交政策对国际形势和世界战略格局会产生全局性的冲击和负面影响,但毕竟阻止不了世界多极化进程及世界和平与发展的总趋势。美国不能摆布和决定别国命运,更不能主宰世界


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