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盐田港后方陆域三年大变样 居民幸福感显著提升
时间: 2019-09-06

  位于盐田港后方陆域的盐田街道片区是盐田区居住人口最密集的产业重镇,目前实有人口超过10万人,产业和人口规模均占盐田区半壁江山。长期以来,随着港区物流配套功能压力越来越大,片区土地空间紧缺、基础设施薄弱、历史遗留问题复杂、功能布局和公共服务长期滞后,噪音扬尘污染严重、生产生活区交错混杂、交通秩序乱象横生等矛盾问题日益突出,特别是脏乱的城区环境和滞后的公共服务一直是片区居民挥之不去的“心病”。

  2014年,盐田区以直面顽疾的决心和敢于碰硬的勇气,启动了为期三年的盐田街道片区综合提升计划。区委、区政府以一号文形式出台了《关于实施盐田街道片区三年综合提升的决定》(以下简称“《决定》”),明确提出“宜居环境显著提升、社会和谐度和民生幸福感显著提升、产业综合竞争力显著提升”等三大目标,并致力于实施环境与交通整治、城中村与工业区改造、民生福利水平与社会管理创新提升、空间布局与产业结构优化等四大任务。《决定》实施后,盐田区成立了区委书记亲自挂帅的工作领导小组和四个专项小组,全面聚焦解决居民反映强烈的突出问题。

  经过三年多来的艰苦努力,盐田街道片区功能面貌焕然一新,后方陆域港城协调发展局面基本形成,城区面貌“一年新突破、三年大改观”的工作目标初步实现。今日的盐田港后方陆域,已不再是盐田市民心中车流混杂、环境脏乱的城市“疮疤”,一个生态优美、功能齐全、产业发达的陆港新城正在悄然崛起。

  各项基础设施的滞后是盐田街道片区综合提升计划面对的首要问题。过去三年,盐田区在后方陆域大手笔投入资金,片区交通、产业等基础设施建设驶入前所未有的快车道,城区功能实现跨越式发展。

  为完善片区的交通网络,盐田区累计投入3.0895亿元,完成了盐田高级中学配套道路工程、北山工业区二期出入口节点工程、青蓬路改造工程等12条道路工程。此外,永安北二街正开展施工招标工作,盐田一街等次支道及盐港东立交、明珠道改造、西禾路、龙盐快速路等客货分流疏港专用主干道前期项目建设工作正全力推进。在公共交通方面,后方陆域新开通了M444、B629、M465等多路公交线条微巴线路,优化调整了现有的公交线路及停靠站,极大便利了辖区居民出行。

  港口物流业是盐田区的支柱产业之一,也是后方陆域的产业基石。过去三年,盐田港加快港口基础设施建设,中作业区新投产10#-14#号15万吨级泊位,15#号10万吨级泊位,西作业区新建3个5万吨级泊位,其中4#泊位已建成,5#、6#泊位预计2017年竣工,东作业区1-6#纳泥塘回填已基本完成,形成陆域约160万平方米,7#纳泥塘大堤围堰已形成。

  在港口后方,一系列产业基础设施加快建设,为后方陆域增添了新的发展动力。金马信息物流园、世纪物流园、普洛斯物流园二期、翡翠岛等多个物流仓储配套项目建成使用。海格零售物流中心、现代物流中心二期项目、百富新现代物流中心、腾邦海捣网大厦动工建设,其中海格、百富新项目预计今年投入使用。北山工业区二期周大福高新科技研发生产中心已完工,百泰珠宝大楼已投入使用,汉邦大楼正进行主体桩基施工,中显科技大楼、安科讯网络能源大楼正办理相关许可和变更备案。

  一批重大城市更新项目也在过去三年间加速推进。盐田三村、四村、西山吓村整体搬迁进展顺利,龙眼园二期、黄必围等城市更新项目正完善项目报批。金斗岭工业区改造拆迁谈判将于近期完成,马留畲工业区更新改造方案已启动。盐田旧墟镇改造相关土地历史遗留问题已经理顺,土地确权和专项规划申报已完成。

  随着“东进战略”的深入实施,未来,盐田港后方陆域的开发建设将进一步提速。去年,盐田区制定了《盐田区落实东进战略行动方案(2016-2020年)》,提出交通互联互通计划等“十大行动计划”。盐田港后方陆域将是盐田区落实“东进战略”整体部署中的重点。

  交通互联互通计划的核心在于后方陆域。盐田区提出,加快完善盐田港疏港体系建设,加快建成坪盐通道,协调推动明珠道疏港专用通道、龙盐快速、西禾路、盐港东立交等项目尽早开工。而在全球航运物流枢纽城区支撑计划中,盐田港后方陆域将成为港口物流产业聚集区。在推进盐田港建设,打造“一带一路”华南远洋主枢纽港的同时,盐田区将加快盐田河临港产业带规划建设,积极发展高端物流、航运服务、商贸服务、总部经济和创新型产业形态。

  昔日以脏臭闻名的盐田河,如今却变成了全市水质最好的河流之一。河畔的滨河公园里,时不时有水鸟飞过,清澈的水流、苍翠的植被令人流连忘返。从臭水河到幸福河,《决定》实施三年来,这是盐田街道片区居民看到的最直观的变化之一。

  前些年,由于盐田街道片区人口急剧增多,工业企业数量迅速增加,居民生活和工业企业经营产生的污水排放量增长很快,全长6.7公里的盐田河水质逐步变差。对此,盐田区委、区政府高度重视,累计投入6100万元,实施了盐田河道的污水治理、防洪改造、景观改造和河道修复等工程。今晚开码结果查询开奖经过几年的努力,盐田河道防洪标准提高到50年一遇,日污水截排量达1.9万吨以上,中上游达Ⅱ类标准,是全市水质最好的河流之一。如今,盐田河畔建成了上下游贯通长3.5公里的滨河公园,修建了全线贯通的人行廊道,同时扩建了约1000平方米岸边休闲活动用地,使得河道周边生态环境和面貌焕然一新,成为后方陆域片区居民亲水休闲的好去处。

  在水环境治理方面,盐田区还投入5000多万元完成盐田街道片区16个排水小区雨污分流改造工程和沿港新村排水管网、石头围村污水管道等改造工程、河道下游8处混流点治理以及盐田街道片区优质饮用水入户一期、二期工程改造,1756户居民彻底告别“黄水”、“锈水”。目前,优质饮用水三期已开工建设,四期已列入2017年政府投资计划,届时片区所有小区将100%实现优质水入户。

  盐田街道片区环境的变化还在于绿化工程的全面推进。三年来,盐田区投入1650万元新建烟墩山市政公园,建成了沿港、新围、春天海、海桐等4个社区公园,完成了盐田南四街及周边道路、海鲜街、高级中学配套道路等7条道路绿化提升工程,并投入1450万完成平盐铁路沿线余平米的三洲田山海大观景观提升,片区生态环境得到了显著改善,居民生活宜居度大大提升。

  此外,为了推进片区节能减排,盐田区全面实施了盐田港龙门吊100%“油改电”、码头内拖LNG等项目,完成了28个老旧小区燃气入户改造工程。

  公共服务供给的加大进一步提升了片区居民的幸福感。《决定》实施三年来,盐田街道片区完成了街道文化体育活动中心更新升级,开展书画、舞蹈等公益培训350多场次、公益讲座150场次、经典能量诵读115场次。各项基层文体活动精彩纷呈,举办了疍家文化节、“疍家人婚俗”专题摄影、主题论坛活动,成功打造“韵动节”暨“拔河节”等特色体育赛事,街道文体中心、盐田社区获评市文明单位。青少年“快乐暑期·童心飞扬”活动、助民微行动、“好事帮”邻里互助计划等7个项目获评深圳关爱行动“市民最满意活动项目”。在教育医疗方面,盐田区实验学校去年秋季开学揭牌投入使用,片区符合市“1+5”政策申请人100%入读公办学校;面向全国招聘省级名师,片区师资力量进一步加强,同时推广家庭医生标准化服务,片区重点人群家庭医生签约服务率达68.6%,比2014年提高了24%。盐田街道片区还扎实开展保障性住房建设,第五期保障性住房项目(1002套)已如期完工和分配,第六期项目(577套)在建,第七期项目(529套)正开工建设。

  货柜车违停占道、鸣笛扰民等交通乱象是盐田港后方陆域最为典型的核心问题。据统计,片区运营的货柜车辆约13000辆,其中约有8000辆货柜车需要后方陆域停车位停放,停车位的结构性紧张导致片区居民不堪其扰。面对这一历史性难题,盐田区采取“疏堵结合”的方式,提出了“近期缓解、远期彻底解决”的目标,并于2015年11月举全区之力启动了后方陆域交通综合整治行动。

  如此大规模的交通整治行动,在盐田尚属首次。公安、交警、盐田街道办、城管等多个部门以及临时交通协管员、民兵应急分队、安保人员、备勤保安等多股力量共同参与,按照“部门联动,综合打击”模式,采用“疏堵结合”的方法,每天出动警力及保障人员,大吊车、拖挂车、拖车等工具,发布了《关于加强盐田港后方陆域货柜车停放秩序管理的通告》,对不按规定在市政道路上乱停乱放或长期占道的货柜车(架)进行全面清理,并对完成清理的市政道路安排专人24小时值守巩固。一年来,相关部门查处货柜车违停1.4万余宗,强制清理拖车、拖架、集装箱和拖头1300多个,查处乱鸣喇叭156宗,通报3225辆拖车违法情况,片区交通环境秩序持续改善。

  光靠“堵”远远不够,还要更加注重“疏”。近年来,盐田区在后方陆域推出了四个公共临时停车场,共计可提供约1200个停车位,同时还规划路边临时停车位300多个,大大缓解后方陆域货柜车停车难问题。最令人期待的是,作为盐田建区以来最大的一个项目,总投资约43亿元的盐田港拖车综合服务中心正在开展方案设计,建成后可提供拖车停车位2000个,届时将彻底解决拖车停车难问题。

  破解货柜车扰民乱象,正是三年来盐田区推进后方陆域社会治理的一个缩影。在社会综合治理方面,盐田街道片区持续完善“1+28”社会治安立体防控体系,强化城中村等重点片区网格化管理,片区15个城中村积极推进“物理围合”、“科技围合”工程建设。东海、盐田、沿港等3个社区获评宜居社区。创建安全文明先进小区1个、标兵小区11个,组建社区综治服务室16个,社会治安不断改善。创新试行“安全一点通”APP,加强对“三小”场所、特种设备安全使用检查,消除隐患332宗,组织急演练29次,查处违法案件12宗。深入开展市场环境综合治理,立案查处食品违法、质量违法、计量违法、假冒伪劣案件255宗。

  三年来,盐田街道片区一系列社会治理创新成果引人注目。依托盐田港汽车运输企业工联会,盐田区建立全市第一家物流行业调解室,引导社会组织参与矛盾调处化解。全区第一个社区基金会——永安社区基金会也创立于盐田街道片区,先后培育孵化永安社区工友协会、爱心助学协会等社区社会组织5个,资助社区服务项目7个,筹集救助资金30多万元。盐田街道先后开展社区议政会议24场,推动解决明珠社区人行天桥改造、城中村环境整治、庚子首义中山纪念学校场地不足等多个民生问题。此外,盐田区还通过在网站开设“曝光台”、“群众声音”等宣传栏目、举办网友见面会等方式,充分利用微信、微博等新媒体技术,及时宣传报道片区整体提升进展情况,积极引导辖区居民有序参与社区治理。

  作为盐田区的产业重镇,地域狭小的盐田街道片区承载着港口物流业发展的空间,必须依靠转型升级为产业谋求更光明的前景。为推进港口物流业加速转型升级,近年来,盐田区制定了《盐田区物流产业发展第十三个五年规划》、《盐田区促进港口物流业高端化发展若干措施(试行)》等一系列政策性文件,支持并引导盐田港口物流业向高端化发展。

  三年来,盐田街道片区港口物流业取得了骄人发展成就。盐田港区集装箱吞吐量从2013年1079.6万标箱增长到2016年1200万标箱,年均增长3%,占深圳港区集装箱吞吐量50%,比2013年占比(46.4%)提升3.6个百分点,位居世界单港集装箱吞吐量第一位。港区现使用5-7万吨级泊位5个,10—20万吨级泊位13个,岸吊81台、龙门吊222台,操作效率平均30吊次/小时,保持业界领先水平。交通运输仓储和邮政业快速发展,2016年,产业增加值预计达120亿元,比2013年增长18%,年均增长5%。片区年营业额过亿物流企业14家,获全国认证3A级以上物流企业4家,获市认证重点物流企业10家。临港仓储企业39处、综合保税仓13处、出口监管仓15处、普通仓11处,仓储总面积达260.5万平方米,后方陆域已成为华南地区最大临港保税仓储基地。在重点企业引进和发展方面,后方陆域成功引进了德邦物流深圳总部、安能快递华南区域总部,海格物流成功挂牌“新三板”资本市场,冷链物流、供应链金融、跨境电商等高端业态加速发展。

  在转型升级的道路上,盐田区大力推进港口物流业实现智能信息化,大大提升了生产效率。据介绍,盐田区目前已建成港口信息化应用平台,注册企业用户达2.36万,个人用户达3.58万,实现了集装箱动态、船期跟踪、电子缴费等功能,并与坪山出口加工区、观澜出口监管仓与盐田码头的海运直通。同时完成了进港闸口智能化改造,实现货柜信息提前输入,过闸自动比对,有效缩短了货柜车进港等待时间。集装箱运输单证交换平台也建成上线,海港“单一窗口”业务顺利试操作。综保区海关信息化管理系统完成切换,综保区国检系统已上线运行。

  在企业创新方面,精茂进口商品展示交易中心开发的跨境电子商务平台与综保区海关监管系统无缝对接,海格物流开发的跨境B2B供应链公共服务平台,有信达物流开发的海购通平台,安迅、海格等龙头物流企业联合开发的大后方陆运服务平台,有效沟通了物流、商品流、资金流、信息流,全方位提升了物流效率。

  生物医药等战略性新兴产业近年来同样增势强劲,片区产业结构进一步优化。盐田区出台了《盐田区关于贯彻落实〈深圳国际生物谷总体发展规划(2013-2020年)〉的具体措施》,并积极落实《盐田区加快创新驱动行动计划(2016-2020年)》,实施“创新驱动”十大工程,一批高科技企业发展势头良好。华大基因2016年销售收入预计达6亿元,与2013年相比增长20%。安多福2016年收入3300万元,增长8.0%。凯特生物血红蛋白分析仪高压系统、KH-101低压全自动糖化血红蛋白分析仪远销东南亚,三年复合增长率达15%。健科电子汽车点火模块占据全国较高市场份额,2016年产值预计1.3亿元,增长1.5倍。安科讯专注高端电子产品制造,营业收入超过1.8亿元。

  党员干部队伍的战斗力和凝聚力是盐田街道片区综合提升有力推进的关键。“必须扎实抓好基层党建工作,促使党员干部在计划实施中更好地动员和服务群众,《决定》部署的各项工作才能得到充分保障。”盐田街道相关负责人说。

  在盐田区委的坚强领导下,盐田街道党工委不断强化党建主业意识,积极打造基层党建特色品牌。三年来,盐田街道完成了片区6个社区党群活动中心和社区服务中心的整合工作,新设了海桐社区工作站党支部和两新组织党支部两个党支部,努力探索在社区党组织领导下的区域化党建新模式,顺利完成社区“两委”换届,永安社区(党群)服务中心被评为社区(党群)服务中心示范点。为加强基层党组织的日常建设,盐田街道党工委深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,推动街道片区3个软弱涣散党组织整顿,党建工作基础不断夯实。

  针对辖区私营企业较多的现状,盐田街道扎实推进非公党建,指导片区党组织转入党员组织关系126人,新发展党员18人,新建片区党支部12个,组建海格公司党委,以“红领计划”试点为抓手,推动非公经济组织党建人才队伍建设,片区非公企业党组织5人被推选为市区党代会代表。

  为推进《决定》部署顺利落实,盐田区强化重点工作的督查督办,加快转变工作作风,增进干事创业激情,对内狠抓“四风”问题的解决,对外狠抓民生问题的解决,确保高质高效完成各项任务。盐田街道先后制定了《盐田街道督察督办制度》等8项工作制度,查摆和解决“四风”问题152条,推动领导干部参加驻点联系群众工作485人次,收集群众反映问题153条,现已解决89条。

  在工作推进上,盐田街道按照“时间表、责任人、项目化”要求,定任务、定目标、定进度、定责任,对425个项目化管理任务进行分解,通过月汇报、季点评、半年抽查等形式,重点跟踪督办,并在领导小组工作例会上通报项目进展,推动解决项目实施中遇到的问题困难。围绕重点项目现场检查15次,明察暗访29次,对4名工作人员违反工作纪律实名通报。设立6个行政效能投诉公示牌,受理片区行政效能投诉13宗。抽查民意诉求24个、询问群众24人,对群众反映的海鲜街海都酒楼餐厨垃圾处理中心异味扰民等2个解决情况不理想的诉求进行了专项督办,严查 “四风”问题和违纪违法问题,立案违反党纪政纪行为7宗,为片区三年综合提升工作的顺利开展提供了有力的组织和作风保障。(欧阳洪 李鄢宏)

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